Госзакупки-2023: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

44-ФЗ: новые правила в 2023 году, практика закупок, спорные вопросы

1. Оптимизационные изменения в контрактной системе с 2023 года
2. Оперативные меры
   • Обзор изменений в контрактной системе: продление действия норм, касающихся увеличенного авансирования, списание неустоек, изменение существенных условий контракта, ведение реестра недобросовестных поставщиков, уменьшение объёма публикуемой информации. Мораторий на проведение проверок. Корректировка и изменение оснований для проведения закупок у единственного поставщика. Расширение оснований для проведения закрытых закупок. Увеличение возможностей по проведению закрытых закупочных процедур
3. Изменение требований и поддержка участников закупок
   • Новые требования к участникам, исключение конфликта интересов – формулировка 2023 года
   • Новые случаи применения дополнительных требований к участникам закупок согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». Как предоставляются, чем подтверждаются? Обзор административной практики. Изменения в независимых гарантиях
4. Реализация импортозамещения
   • Обзор действующих механизмов национального режима
   • Изменения в закупках радиоэлектронной продукции
   • Требования, предъявляемые к закупкам программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов
   • Особенности закупки с установлением требований о доле вторичного сырья
   • Изменения в закупках запасных частей и расходных материалов к медицинскому оборудованию
   • Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима
5. Изменения в процедурах конкурентных закупок
   • Конкурс: корректировки порядка оценки заявок согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
   • Особенности закупок на геологическое исследование недр
   • Проведение закрытых процедур: новые основания
6. Новые основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов
   • Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Введение агрегатора предварительных предложений с 2023 года. Расширение возможностей закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному
   • Расширение случаев закупки у единственного поставщика
7. Государственные (муниципальные) контракты
   • Контракт: схемы и сроки заключения
   • Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине. Новые требования, предъявляемые к условиям контракта электронного актирования. Схема и условия применения. Как подготовить документ о приёмке в ЕИС? Виды документов о приёмке в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе». Каким образом начисляется и удерживается неустойка при электронном актировании?
   • Введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений в 2023 году как обязанности для федеральных заказчиков
   • Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжения?
   • Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму. Изменения в реестре контрактов с 1 января 2023 года
8. Новое в практике контроля закупочной деятельности по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Правительством РФ, ФАС России)
   • Новое в проведении контрольных мероприятий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
   • Новые обязанности контролирующих органов по проверкам изменений условий контракта
   • Контроль за соответствием информации о закупках объёмам финансового обеспечения закупок (примеры назначения штрафов)
   • Отдельные сложные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
   • Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
   • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу
   • Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
   • Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок
9. Административная и уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ

223-ФЗ: новые правила в 2023 году, практика закупок, спорные вопросы

1. Последние изменения в порядке проведения корпоративных закупок
2. Рекомендации по сложным вопросам применения закона о закупках в 2023 году
3. Изменения в информационном обеспечении закупок
4. Изменения в импортозамещении корпоративных закупок
   • Закупки программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры
   • Изменения в правилах набора квоты для малых и средних предприятий
   • Важные нюансы, которые следует учитывать в положении о закупке и при составлении закупочной документации
5. Изменения в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), новый порядок расчёта доли закупок у МСП. Новый подход к достижению доли закупок у МСП
6. Разработка технических заданий на закупку товаров (работ, услуг) и проекта договора
7. Обоснование начальной (максимальной) цены договора. Методические рекомендации
8. Контроль исполнения договоров. Обеспечение качества товаров, работ, услуг
9. Новые правила работы с реестром договоров
10. Виды и формы электронных процедур закупок
    • Конкурентные и неконкурентные закупки. Торговые и неторговые процедуры
    • Аукцион в электронной форме
    • Конкурс в электронной форме
    • Запрос котировок в электронной форме
    • Запрос предложений в электронной форме
    • Особенности реализации нового способа закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса по принципу «закупки "с полки" электронного магазина». Преимущества для заказчика и поставщика
11. Квалификационные и иные требования, предъявляемые к участникам закупок
    • Кто может стать поставщиком (подрядчиком) по нормам закона 223-ФЗ?
    • Требования законодательства РФ, предъявляемые к участникам закупок
    • Практические рекомендации для организаторов торгов
    • Практические рекомендации для участников торгов
12. Практика контроля ФАС по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ
    • Ответственность должностных лиц. Штрафные санкции
    • Рекомендации по минимизации рисков привлечения к административной и уголовной ответственности

275-ФЗ: новые правила в 2023 году, практика закупок, спорные вопросы

1. Контрактная работа в сфере гособоронзаказа (ГОЗ): последние обновления в нормативно-правовом регулировании
   • Обзор изменений, внесённых в 2023 году в Федеральные законы от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», направленных на увеличение финансирования ГОЗ, изменение условий контрактов и сроков оплаты. Особенности формирования технического задания для ГОЗ
   • Увеличение авансирования по государственным контрактам
   • Введение мер и форм реагирования у исполнителей ГОЗ в случае принятия специальных экономических мер
   • Введение обязанности по применению типовых условий контрактов: обзор условий контрактов ГОЗ
   • Обязанность предоставления информации по запросу головного исполнителя о цене, о расходах по выполненным контрактам и информации, необходимой для обоснования цены государственного контракта. Размер ответственности за не реагирование на запросы
   • Изменения в банковском сопровождении: исключение обязанности уполномоченного банка по контролю за одновременностью выплат налогов и заработной платы
   • Льготное финансирование – новый финансовый инструмент как альтернатива кредитам
   • Возможность заключения контрактов в 2023 году по ориентировочной цене
   • Упрощение требований при проведении платежей кооперации, коммунальных и прочих общехозяйственных расходов. Как это отразится на кооперации. Возможные сложности
2. Алгоритм выполнения ГОЗ
   • Управление планированием, финансовыми и товарными потоками на предприятии, выполняющем ГОЗ
   • Ценообразование в ГОЗ: методы обоснования цены контракта. Приоритетность
   • Применение метода сравнимой (рыночной) цены и комплект обосновывающих документов
   • Новые формы расчётно-калькуляционных материалов: что изменилось с января 2023 года?
   • Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 в последней редакции: плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности. Случаи применения
   • Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности. Рекомендации по уточнению учётной политики организации, устанавливающие правила отнесения затрат на себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ. Использование управленческого, бухгалтерского учёта для формирования фактической себестоимости продукции по ГОЗ
3. Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ
   • Управление денежными потоками. Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на отдельном счёте: схема с запасами, схема с прибылью
   • Порядок формирования запасов и состав подтверждающих документов для уполномоченного банка
   • Выведение прибыли с отдельного счёта: размер, условия и ограничения
   • Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
   • Режим использования отдельного счёта и запреты на совершение операций
   • Причины и условия перевода денежных средств из одного уполномоченного банка в другой
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
   • Порядок и формат предоставления отчёта об исполнении государственного контракта, контракта. Структура и основные параметры отчёта, экономический смысл и источники показателей разных разделов отчёта. Контрольное правило. Методика заполнения отчёта об исполнении госконтракта, контракта организациями, выполняющими ГОЗ
   • В каких случаях отчёт не составляется? Введение ответственности за несдачу отчёта
4. Порядок казначейского сопровождения ГОЗ в 2023 году
   • Контракты каких заказчиков находятся на казначейском сопровождении?
   • Какие условия необходимо включать в контракт при казначейском сопровождении: обзор нормативной базы и условий
   • Порядок казначейского сопровождения ГОЗ на 2023 год. Условия казначейского сопровождения, установленные в Бюджетном кодексе РФ. Правила Минфина России по казначейскому сопровождению. Порядок формирования и утверждения сведений о направлении расходования целевых средств
   • В каких случаях Казначейство не сопровождает средства и когда нет необходимости вести раздельный учёт?
   • Перечень разрешённых операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения накладных расходов
   • Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на лицевом счёте: схема «сделал сам», схема с запасами, схема с прибылью. Оптимизация схем
5. Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ
   • Полномочия ФАС России по выдаче требования о прекращении нарушения законодательства в сфере ГОЗ
   • Применение мер реагирования контролирующим органом, административное производство, составы правонарушений в сфере ГОЗ, проверки
   • Особенности формирования условий контрактов по ГОЗ, изменение условий, встречные обязательства, форс-мажор. Последствия отказа или уклонения от заключения контракта. Расчёты по контрактам
   • Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Отмена идентификатора государственного контракта при осуществлении расходов по 3 млн рублей и 5 млн рублей (по накладным расходам), «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ. Рамочные договоры в сфере ГОЗ, возможность их заключения и пределы применения
   • Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами: виды договоров, общепроизводственные и общехозяйственные договоры. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации
   • Ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ
6. Прокурорские проверки. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в сфере ГОЗ
   • Основания для административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ
7. Ответы на вопросы, практические рекомендации