Госзакупки-2024: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

44-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2024 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Последние изменения в регулировании закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2024 года
   • Обзор изменений в контрактной системе
   • Нововведения в порядке формирования извещения о закупках
   • Изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме
   • Переход на цифровые контракты, сроки внедрения цифровых контрактов
   • Обзор административной практики по применению структурированных форм
2. Реализация импортозамещения
   • Обзор действующих механизмов национального режима. Направление реформы
   • Изменения в закупках радиоэлектронной продукции
   • Закупка программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов: предъявляемые требования
   • Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима
3. Скорректированные основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов
   • Инновационный подход в закупках: электронные магазины
   • Расширение возможностей закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы
   • Расширение случаев закупки у единственного поставщика
4. Государственные (муниципальные) контракты
   • Контракт: схемы и сроки заключения
   • Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжения?
   • Актуальные вопросы исполнения и изменения контрактов в 2024 году
   • Типичные ошибки при изменении срока контракта
   • Возможность изменения любых условий в строительных контрактах
5. Типовые ошибки заказчиков и участников закупок
   • Ошибки, связанные с содержанием извещения о закупке
   • Ошибки, связанные с подачей заявки на участие в закупке
   • Вопросы реализации функционала электронной площадки. Контроль со стороны оператора электронной площадки и ЕИС
   • Некоторые особенности закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий с учётом последних изменений
   • Ошибки, связанные с подтверждением страны происхождения товара
   • Ошибки, связанные с обеспечением заявки и обеспечением исполнения контракта
   • Вопросы допуска и отклонения заявок на участие в закупке
   • Ответственность участника закупки (поставщика) за недостоверность информации в заявке
   • Реестр недобросовестных поставщиков
6. Актуальные позиции регулирующих и контрольных органов. Судебная практика
   • Вопросы о подтверждении соответствия участника закупки единым (основным) требованиям и дополнительным требованиям, установленным в извещении о закупке
   • Практика по порядку оценки заявок на участие в конкурсе
   • Памятка контрольного органа участникам закупок
   • Судебная практика по вопросам исполнения контрактов, изменения условий, начисления и списания неустоек

223-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2024 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Система закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ: основные цели реформ
   • Обзор изменений за 2023 год. Возможные направления следующих реформ
   • Особенности осуществления закупок организациями, находящимися под санкциями
   • Постановления Правительства РФ и рекомендации Минфина России
2. Национальный режим и квотирование
   • Организация процедур с целью выполнения квот
   • Изменения в ежемесячной и ежегодной отчётности
3. Обоснование начальной (максимальной) цены договора: подходы к обоснованию
   • Возможные базы для расчёта: цена контракта, единичные расценки, формула цены, максимальная цена
   • Возможность индивидуального конструирования процедур с учётом потребностей заказчика
4. Формирование технического задания на закупку
   • Правила описания объекта закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
   • Установление требования к содержанию протоколов и сроков хранения закупочных документов
   • Техническое обеспечение организации процедур: обзор программного обеспечения и электронных площадок
   • Изменения в ведении реестра контрактов: необходимость указания страны происхождения товаров, единицы измерения. Регулярность подачи сведений
   • Регламентация проведения закрытых процедур: причины и требования. Какие договоры не регистрируются? Какие сведения не указываются?
5. Организация закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
   • Изменение состава требований к участникам
   • Изменения, внесённые в Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (ред. от 31.01.2024)
6. Закупки у единственного поставщика. Введение электронных магазинов
7. Установление перечня документов и сведений в заявках и запрет на предъявление иных требований
8. Обзор схем проведения конкурентных процедур для субъектов малого и среднего предпринимательства с учётом принятых поправок
   • Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках. Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки
   • Условия применения, сроки, этапы, особенности электронного конкурса
   • Условия применения, сроки, этапы, особенности электронного аукциона
   • Условия применения, сроки, этапы, особенности электронного запроса предложений
   • Условия применения, сроки, этапы, особенности электронного запроса котировок
   • Изменения в КоАП РФ в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключённым с субъектами малого и среднего предпринимательства
   • Обзор Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 в части применения норм Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» к закупкам, проводимым в рамках 223-ФЗ
9. Обзор арбитражной практики и прокурорских проверок
10. Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ
    • Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок
    • Обзор судебной и административной практики применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
    • Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России
    • Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
    • Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (ред. от 15.10.2022)

275-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2024 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Контрактная работа в сфере гособоронзаказа (ГОЗ): последние обновления в нормативно-правовом регулировании
   • Увеличение суммы проведения платежей без открытия отдельного счёта
   • Индексация уровня платежей на расчетный счёт
   • Особенности оплаты труда целевыми деньгами
   • Особенности раздельного учёта при получении субсидий
   • Введение федерального каталога продукции для федеральных нужд для осуществления закупок продукции по ГОЗ
   • Обязанность заказчиков при формировании и размещении ГОЗ использовать информацию о товарах из федерального каталога, а также включать в госконтракты условия об обязательном наличии поставляемого товара в каталоге
   • Обязанность головных исполнителей, исполнителей – участников работ по каталогизации, обеспечения полноты, достоверности, актуальности информации о товарах, подлежащих каталогизации, и своевременности её размещения в каталоге
2. Корректное формирование условий контракта по ГОЗ
   • Планирование контракта. Идентификатор государственного контракта (практическое применение)
   • Возможности, предоставляемые законодательством при банковском и казначейском сопровождении. На что обратить внимание? Какие условия контракта необходимо устанавливать и в каких ситуациях для оптимизации финансовых потоков?
   • Как выстраивать кооперацию: нюансы
3. Порядок ценообразования и государственного регулирования цен в сфере ГОЗ
   • Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Область госрегулирования цен в сфере ГОЗ. Принципы ценообразования
   • Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации
   • Применение затратного метода ценообразования
   • Плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности
4. Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности
   • Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа
   • Применение правил раздельного учёта независимо от применяемых организациями порядка и способов ведения бухгалтерского учёта
   • Расширение перечня затрат, не включаемых в ГОЗ
   • Форма отчёта об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей государственный оборонный заказ (Приказ Минобороны России от 08.10.2018 № 554)
   • Раздельный учёт затрат. Требования по обоснованию затрат и документальному подтверждению заявленного уровня фактических затрат при формировании цен продукции, поставляемой по ГОЗ
   • Рекомендации по уточнению учётной политики организации, устанавливающие правила отнесения затрат на себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ
   • Порядок организации документооборота и требования к оформлению первичных учётных документов при ведении раздельного учёта прямых затрат
   • Использование управленческого, бухгалтерского учёта для формирования фактической себестоимости продукции по ГОЗ
5. Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ
   • Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
   • Изменение перечня разрешённых операций по отдельным счетам
   • Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счёта
   • Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов
   • Режим использования отдельного счёта и запреты на совершение операций
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
6. Порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ
   • Правовое регулирование казначейского сопровождения в сфере ГОЗ на 2024 год: экспертный комментарий
   • Схема казначейского сопровождения госконтрактов. Идентификатор государственного контракта при казначейском сопровождении
   • Открытие лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК) для учёта операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура
   • Перечень запрещённых и разрешённых операций при казначейском сопровождении. Сведения о направлении расходования целевых средств ТОФК
   • Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в Казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя
   • Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК
   • Перечисление средств на расчётные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счёта: порядок, условия
7. Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ
   • Полномочия ФАС России по выдаче требования о прекращении нарушения законодательства в сфере ГОЗ
   • Применение мер реагирования контролирующим органом, административное производство, составы правонарушений в ГОЗ
   • Особенности формирования условий контрактов по ГОЗ, изменения условий, встречные обязательства, форс-мажор. Последствия отказа или уклонения. Расчёты по контрактам
   • Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Отмена идентификатора госконтракта при осуществлении расходов по 3 млн и 5 млн руб. (по накладным расходам), «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ. Рамочные договоры в сфере ГОЗ, возможность их заключения и пределы применения
   • Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации
   • Ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ

Ответы на вопросы, практические рекомендации