Госзакупки-2025: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

44-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2025 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Последние изменения в регулировании закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ в 2024 году
   • Обзор изменений в контрактной системе, меры поддержки, реализованные в 2024 году
   • Нововведения в порядке формирования извещения о закупках
   • Изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме
   • Переход на цифровые контракты, сроки внедрения цифровых контрактов
   • Обзор административной практики по применению структурированных форм
2. Реализация импортозамещения
   • Обзор действующих механизмов национального режима. Направление реформы
   • Изменения в закупках радиоэлектронной продукции
   • Закупка программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов: требования
   • Изменения в закупках запасных частей и расходных материалов к медицинскому оборудованию
   • Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима
3. Скорректированные основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов
   • Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Введение агрегатора предварительных предложений. Расширение возможностей закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному
   • Расширение случаев закупки у единственного поставщика
4. Государственные (муниципальные) контракты
   • Контракт: схемы и сроки заключения
   • Внедрение машиночитаемых доверенностей
   • Электронное актирование. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приёмке в ЕИС? Виды документов о приёмке в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе»
   • Введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений в 2024 году как обязанности для федеральных заказчиков
   • Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжения?
5. Типовые ошибки заказчиков и участников закупок
   • Ошибки, связанные с содержанием извещения о закупке
   • Ошибки, связанные с подачей заявки на участие в закупке
   • Вопросы реализации функционала электронной площадки. Контроль со стороны оператора электронной площадки, ЕИС
   • Особенности закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий с учётом последних изменений
   • Ошибки, связанные с подтверждением страны происхождения товара
   • Ошибки, связанные с обеспечением заявки, обеспечением исполнения контракта
   • Вопросы допуска и отклонения заявок на участие в закупке
   • Ответственность участника закупки (поставщика) за недостоверность информации в заявке
   • Реестр недобросовестных поставщиков
6. Актуальные позиции регулирующих и контрольных органов. Судебная практика
   • Вопросы о подтверждении соответствия участника закупки единым (основным) требованиям и дополнительным требованиям, установленным в извещении о закупке
   • Практика по порядку оценки заявок на участие в конкурсе
   • Памятка контрольного органа участникам закупок
   • Судебная практика по вопросам исполнения контрактов, изменения условий, начисления и списания неустоек

223-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2025 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Новые правила предоставления национального режима при осуществлении закупок по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ с 1 января 2025 года
   • Запреты и ограничения для иностранных товаров, работ и услуг, преимущества российской продукции
   • Особенности применения мер по национальному режиму для различных категорий заказчиков и предметов закупки
   • Новые подзаконные акты Правительства РФ: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок
   • Минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения с 1 января 2025 года
   • Сложные вопросы реализации правил закупок с применением запретов, ограничений и преимуществ в рамках импортозамещения
2. Новые меры ответственности по 223-ФЗ
   • Ужесточение мер ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Проекты изменений 223-ФЗ, КоАП РФ и иных нормативных актов, касающихся закупок отдельными видами юридических лиц
3. Способы закупок. Конкурентные и неконкурентные закупки
   • Административная и судебная практика по вопросам применения конкурентных, квазиконкурентных и неконкурентных процедур
   • Закупки у единственного поставщика на конкурентном рынке
   • Дробление закупок: административная и уголовная ответственность
   • Особенности закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства
   • Практические вопросы закупки «по принципу электронного магазина» среди субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Вопросы при составлении технического задания
   • Стандарты и технические регламенты при описании предмета закупки. Измеряемые и неизмеряемые показатели предмета закупки
   • Обеспечение конкуренции производителей при осуществлении конкурентных закупок
   • Обоснование начальной максимальной цены, цены закупки у единственного поставщика
   • Административная и судебная практика по вопросам описания объекта закупки
5. Участники закупок
   • Примеры нарушений при установлении требований к участникам. Дискриминационные, неисполнимые и неконкретные требования
   • Административная практика и меры ответственности
   • Квалификационные и дополнительные требования к участникам закупок
   • Особенности коллективного участия в закупке
   • Механизмы проверки участника на соответствие установленным требованиям
   • Состав заявки на участие в закупке, основания отклонения
   • Независимые гарантии: типовые и нетиповые ошибки
6. Практические вопросы проведения и участия в закупках по 223-ФЗ
   • НДС в закупках
   • Машиночитаемые доверенности в закупках
   • Особенности проведения закрытых закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 301, особенности участия в закрытых электронных торгах
   • Актуальные позиции регуляторов и контролёров по сложным вопросам 223-ФЗ
7. Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ
   • Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок
   • Обзор судебной и административной практики применения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
   • Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России
   • Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
   • Реестр недобросовестных поставщиков. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 (в ред. от 15.10.2022)

275-ФЗ: НОВЫЕ ПРАВИЛА В 2025 ГОДУ, ПРАКТИКА ЗАКУПОК, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Контрактная работа в сфере гособоронзаказа (ГОЗ): последние обновления в нормативно-правовом регулировании
   • Увеличение суммы проведения платежей без открытия отдельного счёта
   • Индексация уровня платежей на расчётный счёт
   • Особенности оплаты труда целевыми деньгами
   • Особенности раздельного учёта при получении субсидий
   • Введение федерального каталога продукции для федеральных нужд для осуществления закупок продукции по ГОЗ
   • Обязанность заказчиков при формировании и размещении ГОЗ использовать информацию о товарах из федерального каталога, а также включать в госконтракты условия об обязательном наличии поставляемого товара в каталоге
   • Обязанность головных исполнителей, исполнителей – участников работ по каталогизации, обеспечения полноты, достоверности, актуальности информации о товарах, подлежащих каталогизации, и своевременности её размещения в каталоге
2. Корректное формирование условий контракта по ГОЗ
   • Планирование контракта. Идентификатор государственного контракта (практическое применение)
   • Возможности, предоставляемые законодательством при банковском и казначейском сопровождении. На что обратить внимание? Какие условия контракта необходимо устанавливать и в каких ситуациях для оптимизации финансовых потоков?
   • Как выстраивать кооперацию: нюансы
3. Порядок ценообразования и государственного регулирования цен в сфере ГОЗ
   • Нормативная база ценообразования на продукцию ГОЗ. Область госрегулирования цен в сфере ГОЗ. Принципы ценообразования
   • Применение, обоснование и согласование сравнимой (рыночной) цены: порядок, сложные ситуации
   • Применение затратного метода ценообразования
   • Плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности
4. Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности
   • Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности при выполнении государственного заказа
   • Применение правил раздельного учёта независимо от применяемых организациями порядка и способов ведения бухгалтерского учёта
   • Расширение перечня затрат, не включаемых в ГОЗ
   • Форма отчёта об исполнении государственного контракта, контракта организацией, выполняющей государственный оборонный заказ (Приказ Минобороны России от 08.10.2018 № 554)
   • Раздельный учёт затрат. Требования по обоснованию затрат и документальному подтверждению заявленного уровня фактических затрат при формировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ
   • Рекомендации по уточнению учётной политики организации, устанавливающие правила отнесения затрат на себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ
   • Порядок организации документооборота и требования к оформлению первичных учётных документов при ведении раздельного учёта прямых затрат
   • Использование управленческого, бухгалтерского учёта для формирования фактической себестоимости продукции по ГОЗ
5. Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ
   • Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
   • Изменение перечня разрешённых операций по отдельным счетам
   • Перечень документов, представляемых в уполномоченный банк для перечисления денежных средств с отдельного счёта
   • Контроль соответствия назначения платежа содержанию представленных документов
   • Режим использования отдельного счёта и запреты на совершение операций
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
6. Порядок казначейского сопровождения расчётов по ГОЗ
   • Правовое регулирование казначейского сопровождения в сфере ГОЗ на 2025 год: экспертный комментарий
   • Схема казначейского сопровождения госконтрактов. Идентификатор государственного контракта при казначейском сопровождении
   • Открытие лицевых счетов в ТОФК для учёта операций неучастника бюджетного процесса: порядок, процедура
   • Перечень запрещённых и разрешённых операций при казначейском сопровождении. Сведения о направлении расходования целевых средств ТОФК
   • Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в Казначействе. Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя?
   • Критерии приостановления операций по лицевым счетам в ТОФК
   • Перечисление средств на расчётные счета исполнителей ГОЗ в кредитной организации по контрактам без открытия лицевого счёта: порядок, условия
7. Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ
   • Полномочия ФАС России по выдаче требования о прекращении нарушения законодательства в сфере ГОЗ
   • Применение мер реагирования контролирующим органом, административное производство, составы правонарушений в ГОЗ
   • Особенности формирования условий контрактов по ГОЗ, изменение условий, встречные обязательства, форс-мажор. Последствия отказа или уклонения. Расчёты по контрактам
   • Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Отмена идентификатора госконтракта при осуществлении расходов по 3 млн и 5 млн руб. (по накладным расходам), «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ. Рамочные договоры в сфере ГОЗ, возможность их заключения и пределы применения
   • Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации
   • Ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ

Ответы на вопросы, практические рекомендации