Госзакупки-2024: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

44-ФЗ: новые правила в 2024 году, практика закупок, спорные вопросы

1. Оптимизационные изменения в контрактной системе с 2023 года
2. Оперативные меры
   • Обзор изменений в контрактной системе: упрощение закупок для СВО, установление возможности централизованного обеспечения лекарственными средствами и медицинскими изделиями в субъектах РФ, внедрение системы быстрых казначейских платежей, переход на структурированное описание предмета закупки, структурированную заявку и структурированный контракт
3. Изменение требований и поддержка участников закупок
   • Новые требования к участникам, иностранные агенты – формулировка 2023 года
4. Реализация импортозамещения
   • Обзор действующих механизмов национального режима
   • Изменения в закупках радиоэлектронной продукции
   • Закупка программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов: требования
   • Особенности закупки с установлением требований о доле вторичного сырья
   • Изменения в закупках запасных частей и расходных материалов к медицинскому оборудованию
   • Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима
5. Изменения в процедурах конкурентных закупок
   • Конкурс: корректировки порядка оценки заявок согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
   • Особенности закупок на геологическое исследование недр
   • Проведение закрытых процедур: новые основания
6. Новые основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов
   • Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Введение агрегатора предварительных предложений с 2023 года. Расширение возможностей закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному
   • Расширение случаев закупки у единственного поставщика
7. Государственные (муниципальные) контракты
   • Контракт: схемы и сроки заключения
   • Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине. Новые требования, предъявляемые к условиям контракта электронного актирования. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приёмке в ЕИС? Виды документов о приёмке в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе». Каким образом начисляется и удерживается неустойка при электронном актировании?
   • Введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений в 2023 году как обязанности для федеральных заказчиков
   • Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжения?
   • Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму. Изменения в реестре контрактов с 1 января 2023 года
8. Новое в практике контроля закупочной деятельности по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ (Правительством РФ, ФАС России)
9. Новое в проведении контрольных мероприятий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля
   • Новые обязанности контролирующих органов по проверкам исполнения контракта
   • Контроль за соответствием информации о закупках объёмам финансового обеспечения закупок (примеры назначения штрафов)
   • Отдельные сложные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
   • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. Рассмотрение жалоб по существу
   • Разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
10. Административная и уголовная ответственность за нарушения и преступления в сфере закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ

223-ФЗ: новые правила в 2024 году, практика закупок, спорные вопросы

1. Последние изменения в порядке проведения корпоративных закупок
2. Рекомендации по сложным вопросам применения закона о закупках в 2024 году
3. Изменения в информационном обеспечении закупок Изменения в импортозамещении корпоративных закупок
   • Закупки программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры
   • Изменения в правилах набора квоты для малых и средних предприятий
   • Важные нюансы, которые следует учитывать в положении о закупке и при составлении закупочной документации
4. Изменения в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), новый порядок расчёта доли закупок у МСП. Новый подход к достижению доли закупок у МСП
5. Разработка технических заданий на закупку товаров, работ, услуг, подготовка проекта договора
6. Обоснование начальной (максимальной) цены договора. Методические рекомендации
7. Контроль исполнения договоров. Обеспечение качества товаров, работ, услуг Новые правила работы с реестром договоров
8. Применение электронных торгов по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
9. Товары, работы, услуги, закупаемые с использованием ресурсов электронных торговых систем (площадок)
   • Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых в электронной форме
   • Особенности и преимущества проведения электронных торгов – технические возможности ЭТП
10. Виды и формы электронных процедур закупок
    • Конкурентные и неконкурентные закупки. Торговые и неторговые процедуры
    • Информационное обеспечение закупок. Открытые и закрытые процедуры
    • Порядок осуществления закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 301. Разъяснения регуляторов. Изменения с 1 апреля 2023 года
    • Особенности функционирования специализированной электронной площадки для проведения закрытых закупок в электронной форме. Ключевые отличия от открытых электронных площадок
    • Порядок выбора заказчиком вида и формы закупки в соответствии с положением о закупке
    • Особенности различных способов определения поставщика в соответствии с 223-ФЗ:
      - Аукцион в электронной форме
      - Конкурс в электронной форме
      - Запрос котировок в электронной форме
      - Запрос предложений в электронной форме
    • Особенности реализации нового способа закупки среди субъектов МСП по принципу «закупки с полки/ электронного магазина» на сумму до 3 млн рублей. Преимущества для заказчика и поставщика
11. Практические вопросы работы коммерческих организаций – производителей, поставщиков товаров, работ, услуг, подрядчиков по нормам Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
    • Кто может стать поставщиком (подрядчиком) по нормам закона 223-ФЗ?
    • Требования законодательства РФ, предъявляемые к участникам закупок. Новое в 2023 году
    • Порядок регистрации на электронной площадке и подготовка к участию в закупках
    • Особенности «спецторгов» среди субъектов МСП и самозанятых граждан
12. Квалификационные и иные требования, предъявляемые к участникам закупок
    • Практические рекомендации для организаторов торгов
    • Практические рекомендации для участников торгов

275-ФЗ: новые правила в 2024 году, практика закупок, спорные вопросы

1. Контрактная работа в сфере гособоронзаказа (ГОЗ): последние обновления в нормативно-правовом регулировании
   • Обзор изменений, внесённых в 2023 году в Федеральные законы от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», направленных на увеличение финансирования ГОЗ, изменение условий контрактов и сроков оплаты. Особенности формирования технического задания для ГОЗ
   • Увеличение авансирования по государственным контрактам
   • Введение мер и форм реагирования у исполнителей ГОЗ в случае принятия специальных экономических мер
   • Введение обязанности по применению типовых условий контрактов: обзор условий контрактов ГОЗ
   • Обязанность по предоставлению информации по запросу головного исполнителя о цене, о расходах по выполненным контрактам и информации, необходимой для обоснования цены государственного контракта. Размер ответственности за нереагирование на запросы
   • Изменения в банковском сопровождении: исключение обязанности уполномоченного банка по контролю за одновременностью выплат налогов и заработной платы
   • Льготное финансирование – новый финансовый инструмент как альтернатива кредитам
   • Возможность заключения контрактов в 2023 году по ориентировочной цене
   • Упрощение требований при проведении платежей кооперации, коммунальных и прочих общехозяйственных расходов. Как это отразится на кооперации. Возможные сложности
2. Алгоритм выполнения ГОЗ
   • Управление планированием, финансовыми и товарными потоками на предприятии, выполняющем ГОЗ
   • Ценообразование в ГОЗ: методы обоснования цены контракта. Приоритетность
   • Применение метода сравнимой (рыночной) цены и комплект обосновывающих документов
   • Новые формы РКМ: что изменилось с января 2023 года?
   • Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 в последней редакции: плановая и фактическая рентабельность при затратном методе ценообразования. Минимальное значение плановой рентабельности. Случаи применения
   • Организация раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности. Рекомендации по уточнению учётной политики организации, устанавливающие правила отнесения затрат на себестоимость продукции, поставляемой по ГОЗ. Использование управленческого, бухгалтерского учёта для формирования фактической себестоимости продукции по ГОЗ
3. Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ
   • Управление денежными потоками. Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на отдельном счёте: схема с запасами, схема с прибылью
   • Порядок формирования запасов и состав подтверждающих документов для уполномоченного банка
   • Выведение прибыли с отдельного счёта: размер, условия и ограничения
   • Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках
   • Режим использования отдельного счёта и запреты на совершение операций
   • Причины и условия перевода денежных средств из одного уполномоченного банка в другой
   • Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ
   • Порядок и формат предоставления отчёта об исполнении государственного контракта, контракта. Структура и основные параметры отчёта, экономический смысл и источники показателей разных разделов отчёта. Контрольное правило. Методика заполнения отчёта об исполнении госконтракта, контракта организациями, выполняющими ГОЗ
   • В каких случаях отчёт не составляется? Введение ответственности за несдачу отчёта
4. Порядок казначейского сопровождения ГОЗ в 2024 году
   • Контракты каких заказчиков находятся на казначейском сопровождении?
   • Какие условия необходимо включать в контракт при казначейском сопровождении: обзор нормативной базы
   • Особенности казначейского сопровождения ГОЗ в 2024 году. Условия казначейского сопровождения, установленные в Бюджетном кодексе РФ. Правила Минфина России по казначейскому сопровождению. Порядок формирования и утверждения сведений о направлении расходования целевых средств
   • В каких случаях Казначейство не сопровождает средства и когда нет необходимости вести раздельный учёт?
   • Перечень разрешённых операций по лицевым счетам. Особенности формирования запасов и проведения накладных расходов
   • Рассмотрение финансовых схем использования денежных средств, находящихся на лицевом счёте: схема «сделал сам», схема с запасами, схема с прибылью. Оптимизация схем
5. Практика ФАС России по проведению проверок и возбуждению дел о нарушениях в сфере ГОЗ
   • Полномочия ФАС России по выдаче требования о прекращении нарушения законодательства в сфере ГОЗ
   • Применение мер реагирования контролирующим органом, административное производство, составы правонарушений в ГОЗ, проверки
   • Особенности формирования условий контрактов по ГОЗ, изменения условий, встречные обязательства, форс-мажор. Последствия отказа или уклонения. Расчёты по контрактам
   • Системные проблемы при заключении и исполнении контрактов и пути их разрешения. Отмена идентификатора госконтракта при осуществлении расходов по 3 млн рублей и 5 млн рублей (по накладным расходам), «зеркальность» условий контрактов по ГОЗ. Рамочные договоры в сфере ГОЗ, возможность их заключения и пределы применения
   • Организация преддоговорной работы в сфере ГОЗ между сторонами: виды договоров, общепроизводственные и общехозяйственные договоры. Выполнение требований законодательства в сфере ГОЗ головными исполнителями, исполнителями в рамках контрактации
   • Ответственность за нарушение обязательств по контрактам в рамках ГОЗ
6. Прокурорские проверки. Административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства в сфере ГОЗ
   • Основания для административной ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ
7. Ответы на вопросы, практические рекомендации